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財稅專家張連起:個稅改革是稅改下一個突破口 十八届六中全会

2017-03-05 20:28   来源:未知
財稅專家張連起:個稅改革是稅改下一個突破口  十八届六中全会


  全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起5日向本網記者指出,今年他的兩會提案之一是關於個稅改革。他認為,個稅改革應當成為營改增之後財稅改革的又一個突破口,建議適時推進綜合與分類相結合的個稅改革思路,確立「綜合扣除+專項扣除」稅制框架。同時,在合理確定基本減除費用標準的基礎上,考慮居民家庭不同負擔情況,適當增加有關家庭生計支出的附加扣除項目。

  張連起建議,個稅改革應將現行的分類稅制改為綜合和分類相結合的稅制。按照這種混合所得稅模式,需要對不同所得進行合理分類。從應稅所得上看,屬於投資性的、沒有費用扣除的應稅項目;屬於勞動報酬所得和有費用扣除的應稅項目,可以考慮實行綜合所得徵稅。

  「同時,在合理確定基本減除費用標準的基礎上,考慮居民家庭不同負擔情況,適當增加有關家庭生計支出的附加扣除項目。」張連起認為,在現有綜合扣除的基礎上,個稅改革應考慮增加專項扣除項目。比如,個人職業發展(再教育)費用的扣除、基本生活住宅的按揭貸款利息扣除、撫養二孩基本生活標準扣除等。

  張連起還指出,實施綜合和分類相結合的個數改革,需要構建新的稅收征管制度。要加快修訂稅收征管法,建立個人收入和財產信息系統,推動現金交易的規範管理等社會綜合配套條件的逐步完善,為個人所得稅改革提供有力支撐,並加快個人所得稅征管現代化、信息化的步伐。

  鑒於內地各地區存在發展不平衡,社會配套措施和征管條件不健全等實際情況,張連起強調,個稅改革要在做好方案論證和頂層設計的基礎上,成熟一點推出一點,不錯失時機,不因噎廢食,不止步觀望。

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